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河北霸州燃氣管理亂象調查

http://www.jefhmi.tw 發布時間: 2016-07-19 00:22:08 來源: 河北網絡新聞網 來源: 邵春雷 劉學 民主與法制時報     點擊:
 
2016-07-17 邵春雷 劉學 民主與法制時報
 
□本社記者 邵春雷 劉學 發自河北廊坊

近日,據河北霸州群眾反映:當地燃氣業管理混亂,一些個人和公司不顧城市燃氣發展的基本規律和安全要求,在未取得合法經營權的情況下,爭相在霸州東部地區私自鋪設管道,違法為用戶開口供氣,發展居民、商業和工業等用戶,嚴重擾亂了區域內正常的經營秩序。

經記者調查統計,目前,霸州市具有經營資質的燃氣供應單位僅5家,而沒有經營資質的燃氣公司有10家,遠遠超出正規的燃氣經營公司。

 由于霸州地處京、津、保三角地帶的中心,陜京二線和陜京三線天然氣管線均從這里通過,華北油田采油四廠在臨近霸州的蘇橋建有儲氣站。霸州借助這些有利條件,近年來積極推進清潔能源應用。

然而,該地積極推進清潔能源的同時,燃氣事故頻發。

燃氣事故頻發

據記者了解,2016年3月28日,廊坊正茂燃氣有限公司(以下簡稱正茂公司)施工人員在位于霸州境內楊霸線樊李楊村東200米丁字路口處進行管道穿越施工,將另一公司勝芳至楊芬港唯一的一條PE200主管道穿漏,導致天然氣大量泄漏。

記者獲悉,此次事故雖未造成人員傷亡,但卻導致楊霸線交通中斷5小時,楊芬港區域900余戶居民停氣,5家工業用戶停產。

該地一燃氣公司相關負責人透露,此次事故,導致了其公司經濟損失合計高達133.94萬元。初步預計工業用戶因停氣造成經濟損失2000余萬元,并面臨用戶的巨額索賠。

另據霸州市建設局2015年通報,2014年10月在霸州建行家屬樓門衛室發生的燃氣爆燃事故,原因是由于管道長期被房屋占壓,導致公司不能對占壓管道進行正常的維護檢測,沒能及時發現管道泄漏情況,造成燃氣順排水管道進入門衛室廚房,遇火爆燃,釀成了事故。

記者了解到,該市在2011年5月還發生一起由于燃氣泄漏導致一餐館燃氣發生爆炸,致1人燒傷事故。

上述事故均是由于燃氣公司管理不慎所致。

 私自鋪設管道埋隱患
 
近年來,由于天然氣在霸州越來越被用戶認可,市場潛力巨大,市場競爭也越來越激烈,許多不具備資質的公司也蠢蠢欲動,開始私自鋪設管線,并投入使用。

記者在當地建設局官網上查詢到,就在2015年1月,霸州市建設局作出了《關于燃氣管道占壓情況的報告》,報告中稱,經過管道巡檢人員對所屬管道認真巡查登記,共發現市中管道占壓11處,其中,市區10處,信安鎮1處。而據反映人稱,霸州的燃氣公司違規鋪設管道現象遠不止于此。
  
知情人透露,自2013年開始,廊坊銘順燃氣公司在另一家燃氣公司經營區域內的信安鎮、堂二里東小口村為2000多戶居民和工業用戶供氣,其在信安、東小口建設的各類管線大多不符合城市燃氣設計規范和國家標準,管線埋設深度不夠,施工質量不合格。

據記者調查,廊坊銘順燃氣公司在霸州并未取得燃氣經營權,不具備在霸州經營燃氣的資質,而該公司卻在霸州建設了燃氣管道和汽車加氣站,并安裝了燃氣設備。

知情者表示,2014年,霸州市京華金屬制品有限公司(以下簡稱京華公司)在未取得燃氣經營權的情況下,敷設信安蘇橋站至京華公司的燃氣管線,管道未取得合法手續就已投產,嚴重違反國家法律規定。

在2015年6月,京華公司鋪設次高壓Φ219的鋼制管線,管線貫穿另一公司核心經營區域后,不到一個月時間,兩次將另一違法建設的管線挖斷,造成天然氣大量泄漏,所幸未造成人員傷亡,因兩家公司均不是合法經營單位,此事不了了之。

據當地業界權威人士介紹,燃氣管道鋪設屬于技術工種,不具備資質的公司在鋪設管道時很難把握住安全防線,一旦出現事故,將會給當地居民帶來重大安全事故。
 
供氣源頭難治理
 
記者在當地建設部門官網查詢到,近兩年來,當地建設部門多次發布通知,并對違法企業進行了通報。但很多文件都只停留于紙面,執行起來很難。

2016年3月,霸州市建設局發布《關于開展2015年度燃氣和供熱企業經營許可監督檢查的通知》。
  
在通知中明確要求,各壓縮天然氣(液化天然氣)加氣站、氣源銷售企業、液化石油氣經營企業嚴禁向未取得燃氣經營許可證的單位或個人提供用于經營的燃氣。
  
然而,一些單位并未按要求執行,記者在霸州市建設局6月28日下發的一份《通知》中看到,至少有兩家公司被當地建設或有關部門進行過違法通報,其中廊坊市華油天成天然氣銷售有限公司和廊坊市銘順石油天然氣銷售有限公司均赫然在列。
  
該《通知》明確指出,上述兩家企業在該市沒有經營權,卻在該市直接供氣于非法鋪設燃氣管道、私自安裝燃氣設施的用氣企業和村街居民,違規建設經營汽車加氣站,存在重大安全隱患,并多次造成安全事故,危及群眾生命財產安全。

廊坊市華油天成天然氣銷售有限公司相關負責人在接受民主與法制社記者采訪時稱,供氣給企業均是企業自用,該單位并未違規,而對于鋪設的管道則與該公司無關,是用氣企業所鋪設。對于供氣于村街,則是因為有駐地關系,通過協調而供,也屬于居民自用,也不算違規。

監管缺位

記者在采訪中發現,霸州為進一步保障全市燃氣、熱力管網不受損壞,避免工程施工過程中發生燃氣、熱力管網破壞行為,成立了霸州市建設局燃氣、熱力管網協調保護工作領導小組,小組成員有建設、安檢、質檢、園林、市政等多個部門組成。

工作小組主要職責為:各類工程施工前,如工程涉及燃氣、熱力管網的開挖,組織小組成員、開發單位、施工單位、燃氣經營單位、熱力單位召開協調保護會議,制定燃氣、熱力管網保護方案,監督各單位燃氣、熱力管網施工過程中保護方案落實情況,并協調施工中涉及燃氣、熱力管網的各類問題。

記者就霸州燃氣存在的管理問題采訪霸州市建設局時,霸州市建設局相關負責人告訴民主與法制社記者,目前建設部門在管理方面并沒有查處權力,而查處權涉及城管、公安、安監等多個部門。
  
隨后記者又走訪了城管等相關部門,均未得到任何答復。
  
據當地一位不愿具名的舉報者聲稱,針對燃氣管理亂象,他已多次舉報到各部門,但各部門在處理違規燃氣公司時,并沒有一個明確的答復,均相互推諉。
 
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