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中國城市駐外機構評價體系啟動儀式在北京召開

http://www.jefhmi.tw 發布時間: 2017-07-31 01:34:52 來源: 邸訊網    點擊:
中國城市駐外機構評價體系啟動儀式在北京召開
 
    2017年7月28日上午,為了貫徹執行國務院辦公廳《關于加強和規范各地政府駐北京辦事機構管理的意見》,服務城市駐外機構職能轉型和加強監管服務,由中國城市駐外機構研究會、邸訊網、中國城市經濟網、中國網絡新聞網、北京京協辦經濟文化交流中心和五洲融媒體科技股份有限公司在北京亦城財富中心聯合舉辦了中國城市駐外機構評價體系啟動儀式。國務院國管局駐京辦管理司前司長、中國城市駐外機構研究會會長戚占云代表中國城市駐外機構研究會和五洲融媒體科技股份有限公司董事長鄧錦輝簽署了中國城市駐外機構評價體系戰略合作協議,充分運用五洲融媒體科技股份有限公司先進的技術手段和輿情能力,為中國城市駐外機構評價體系提供數據分析和民意調查,確保中國城市駐外機構評價體系權威科學發布,中國社科院原局長張巨功和中國城市駐外機構研究會副會長兼秘書長李罡出席了簽約儀式。
    中國城市駐外機構評價體系為了建設服務型政府的要求,針對城市駐外機構的特點,適應經濟社會發展的需要,切實促進城市駐外機構轉變職能,實行政企分開,強化公共服務和社會管理,積極推進公務接待和后勤服務社會化改革,努力為派出地經濟社會發展提供優質、節儉、高效的服務,通過制定中國城市駐外機構評價體系,對城市駐外機構職能和工作進行量化評價和輿情調查,發布讓派出地政府以及組織部和相關領導參考的工作指標,接受社會各界、新聞媒體、人民群眾對其工作進行監督,有效促進城市駐外機構職能和服務轉型。
    文學作品中描述城市駐外機構中的駐京辦,“地方沒法管,北京管不了,別人管不著”這從側面反映出城市駐外機構面臨的管理問題,作為政府派出地的駐外機構在行動上有更多的靈活權,掌握了一定人財物的支配權,導致在開展工作過程中既要做運動員,又要做裁判員,很容易產生腐敗,作為派駐地,沒有掌握人財物,只負責相關的注冊備案,只能起到相對的服務和聯誼功能,作為國務院國管局駐京辦管理司主要負責黨務管理,所以三方都在管,三方都沒有有效的管理,這就需要三方依托一套評價體系來管理和服務城市駐外機構,管理機構可以通過中國城市駐外機構評價體系發布管理過程中的相關問題,提升駐外機構的服務能力。
    城市駐外機構面臨的問題不僅僅是城市駐外機構自己本身的問題,主管單位、當地政府、以及相關各大部委、還有對外聯絡的各類部門組成城市駐外機構工作生態,如果徹底解決城市駐外機構的問題,需要各方面的力量共同完善和轉型,標本兼治,構建一個健康的生態環境,中國城市駐外機構評價體系圍繞城市駐外機構生態進行綜合評價,針對各方面的問題提出解決方案。
    城市駐外機構作為城市對外的名片,轉型服務型政府,發揮著橋頭堡的作用,城市駐外機構的工作作風和職能轉變代表著城市對外的形象,對于服務城市經濟發展起著至關重要的作用,我們建立各方面的評價意見,多角度多元化來通過中國城市駐外機構評價體系約束和規范中國城市駐外機構的健康發展。
    城市駐外機構代表派出地政府和人民來完成服務當地經濟的任務屬性,作為派出地政府和人民有監督權和被服務權,有權利知道城市駐外機構到底為地方做了什么工作,中國城市駐外機構評價體系不僅僅為民眾提供了知情權,更提供了監督權,通過參與評價體系為城市駐外機構健康可持續發展提供寶貴意見。
    中央政府在分配利益和資源的過程中也要接受監督,確保項目分配公平,不能為城市駐外機構造就跑就有好處,不跑就沒有好處的機制漏洞,中國城市駐外機構評價體系也會針對公平機制約束城市駐外機構相關的各方面力量,確保評價體系更加全面。
    城市駐外機構最大的功能就是招商引資,促進地方經濟發展,這就為城市駐外機構量化考核提供了經濟參考指標,中國城市駐外機構評價體系為城市駐外機構的業績提供更直觀的橫向對比。
    中國城市駐外機構評價體系圍繞以下職能:一是承擔派出地黨委、政府委托的工作,為本地區經濟社會發展服務;二是承辦中央和國家機關有關部門交辦事項;三是配合北京市做好維護首都穩定的有關工作;四是為本地區基層組織、社會組織和群眾在京活動提供相關服務;五是協助流入地黨組織做好本地區在京流動黨員的教育管理服務工作設計好評價體系,確保職能轉型達到國家要求。
    我國長期以來在經濟與社會政策上所盛行的條塊分割的管理體制。一方面,按照行政區域分成塊塊管理的“塊塊”與按照中央到地方的不同部門內部上下層次系統分成的“條條”兩種管理體制之間相互割裂;另一方面,條塊分割又導致了地方保護主義。中國城市駐外機構評價體系打破條塊分割,集合各方面全方位力量促進城市駐外機構評價的客觀權威。
    現代市場經濟是法治經濟。法治是建立現代市場經濟體制的制度基礎。市場化又決定了駐外機構必須有法治體系、市場本質上是契約經濟、競爭經濟和自由經濟的現代市場經濟體制就無法有效運行。法治經濟的發展,要求政府從以往的“人治”模式向“法治”模式轉變,從“命令——服從”式的“管理”向“協商——契約”式的“服務”轉變。作為駐外機構評價體系,必須適應改革發展的要求,堅持公平競爭、針對駐外機構市場化的新情況,用企業精神加強自身建設和管理,用市場機制和法治手段解決資產、經費財務、公務接待、政府采購等管理問題,使政府花錢更少、工作更好、規范有序、廉潔高效。中國城市駐外機構評價體系的發布做到有據可依才是解決問題的關鍵。
    中國城市駐外機構評價體系具有規范性、穩定性和長期性。只有依據體系開展工作,才知道什么是紅線,什么是權限。具備第三方評價客觀公正性。
     中國城市駐外機構評價體系是中國城市駐外機構發展報告藍皮書核心的發布內容,中國城市駐外機構發展報告藍皮書擬由中國社會科學院社科文獻出版社出版,《中國城市駐外機構發展報告》藍皮書要貫徹權威,原創,前沿的要求,用數據和分析以及預測來做好藍皮書,做好中國城市駐外機構評價體系和排行榜,圍繞主題落實好總報告,分報告,專題報告,做好中國城市駐外機構數據庫,為城市駐外機構和社會各界做好服務。《中國城市駐外機構發展報告》藍皮書采取培訓的方式結合藍皮書報告內容召開研討班,擬聯合中國社科院研究生院、中國城市經濟教育培訓中心、國家發改委培訓中心等相關單位開展專題報告培訓會,開創研討會加培訓加報告模式啟動藍皮書內容,中國社科院原局長張巨功擔任 編委會主任、國務院國管局駐京辦管理司前司長、中國城市駐外機構研究會會長戚占云擔任主編,中國城市駐外機構研究會副會長兼秘書長李罡擔任執行主編負責藍皮書相關工作具體推進。《中國城市駐外機構發展報告》藍皮書得到了社科文獻出版社社長謝壽光和皮書出版社社長鄧泳紅等有關領導的大力支持。編輯藍皮書同時辦好國際城市發展論壇,啟動邸訊網中國城市駐外機構信息化工程和中國城市駐外機構工作年鑒,做好北京京協辦經濟文化交流中心為城市駐外機構提供服務。更好促進中國城市駐外機構健康發展,歡迎各界聯系合作。
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